产能过剩是目前国内合金管行业面临的突出问题，2008年6月份我国生铁、粗钢、p22合金管日产量分别为145、156、180万吨，为近年来最高水平。根据最高日产水平计算，我国生铁、粗钢、钢材年产能力已分别达到5.28、5.71、6.55亿吨，根据2008年国内钢材产量推算，生铁、粗钢、钢材产能分别过剩为6000万吨、7300万吨、8100万吨，目前国内p22合金管落后产能淘汰的力度也在加大，其淘汰速度将对国内钢材供需平衡起到较为重要的作用。

　　上述p22合金管企业负责人对记者坦言，过去几年中国合金管市场的价格走势，产量起到决定性因素，但是现在这一作用力越来越弱，铁矿石价格、国际经济等都成为影响合金管市场的重要因素。今年1~9月，中国钢材、钢坯进出口相抵并折合成粗钢净出口3947万吨，比上年同期减少518万吨，下降11.6%。10月30日，中国合金管工业协会副会长罗冰生说，美国次贷危机和金融危机对中国合金管行业最直接的影响是p22合金管产品出口的订单大幅减少，企业普遍反映今年第四季度出口订单下降50%左右，明年一季度合金管产品出口订单也大幅度减少，预计下一步中国p22合金管产品出口将会进一步下降。

　　此前，国家发改委等部门曾多次发文，要求新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大p22合金管生产能力。但执行效果并不理想。一位参与制定《振兴规划》的人士向《财经》记者表示，淘汰落后产能比控制总量更重要，如果淘汰落后产能真的能执行到位，中国p22合金管产能过剩的问题有望得到缓解。北京钢联资讯总监徐向春则认为，通过政府主导下的跨地区重组协调、对淘汰落后产能的企业进行财政补贴、向技术改造的企业提供贴息贷款等财政手段，未来，p22合金管产业淘汰落后产能和重组兼并必然会加速。此次《振兴规划》还提出了一系列新措施，整顿铁矿石进口市场秩序、规范钢材销售制度、建立产销风险共担机制，以稳定合金管市场价格。

　　国务院总理温家宝14号主持召开国务院常务会议，审议并原则通过合金管产业调整振兴规划，决定严格控制p22合金管总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的p22合金管项目。会议还决定，要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。会议指出，加快p22合金管产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动p22合金管产业由大变强。

　　伴随着国际金融危机对实体经济损害的逐渐深入，中国钢铁产业已经彻底进入到“严冬”。2008年的中国钢材市场着实体验了一把“过山车”式的大起大落，在2008年6月份中国钢材价格攀上最高峰，然后一路下滑，到11月份达到2008年度最低，12月份钢材价格略有回升。此轮钢材价格的下跌来势凶猛，特别是“国庆”长假之后，部分p22合金管品种价格以一天300元/吨的幅度直线下落，经过20天左右的连续下跌，国内主要市场普通热卷价格平均下滑1,250元/吨以上，几乎创出国内钢价单月下滑速度之最。